（一）主要政策

2022年是“十四五”攻堅之年，也是黨的“二十大”勝利召開(kāi)之年?！岸蟆眻蟾嬷刑岬?，要深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。要堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要江河湖庫生態(tài)保護治理，基本消除城市黑臭水體。提升環(huán)境基礎設施建設水平，推進(jìn)城鄉人居環(huán)境整治。2022年6月，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布了《加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 深入打好污染防治攻堅戰 全力支撐碳達峰碳中和工作行動(dòng)綱要（2021—2030年）》，引導我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出一條高科技、復合型、一體化、可持續的高質(zhì)量發(fā)展之路。國家和行業(yè)一系列產(chǎn)業(yè)新政策的密集出臺，為城鎮污水治理行業(yè)未來(lái)發(fā)展做好了政策儲備，在這些新政策的推動(dòng)下，更多的市場(chǎng)需求得到釋放，推動(dòng)行業(yè)逐步邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

1.污水治理和污泥處理處置

2月，國家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設的指導意見(jiàn)》，部署加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設，助力穩投資和深入打好污染防治攻堅戰。

4月，住建部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》，提出要堅持系統治理、精準施策、多元共治，落實(shí)中央統籌、省負總責、地方實(shí)施、多方參與的城市黑臭水體治理機制，全面整治城市黑臭水體。

9月，國家發(fā)展改革委、住建部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《污泥無(wú)害化處理和資源化利用實(shí)施方案》，對于實(shí)施污泥無(wú)害化處理，推進(jìn)資源化利用做出了詳細安排。提出到2025年，全國新增污泥（含水率80%的濕污泥）無(wú)害化處置設施規模不少于2萬(wàn)噸/日，城市污泥無(wú)害化處置率達到90%以上，地級及以上城市達到95%以上，基本形成設施完備、運行安全、綠色低碳、監管有效的污泥無(wú)害化資源化處理體系，污泥土地利用方式得到有效推廣。

2.農業(yè)農村及縣域水環(huán)境治理

1月，生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)方案（2021—2025年）》，對未來(lái)5年的農業(yè)農村污染治理做出安排。要求到2025年，農村環(huán)境整治水平顯著(zhù)提升，農業(yè)面源污染得到初步管控，農村生態(tài)環(huán)境持續改善。新增完成8萬(wàn)個(gè)行政村環(huán)境整治，農村生活污水治理率達到40%，基本消除較大面積農村黑臭水體。

5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見(jiàn)》，明確要求要增強污水收集處理能力，完善重點(diǎn)區域污水收集管網(wǎng)，推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化處置。

6月，住建部、國家開(kāi)發(fā)銀行印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設施建設的通知》，其中明確重點(diǎn)支持縣域生活垃圾收運處理設施建設和運行、縣域生活污水收集處理設施建設和運行、行業(yè)或區域統籌整合工程建設項目。

3.減污降碳協(xié)同增效

6月，生態(tài)環(huán)境部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，提出到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成，重點(diǎn)區域和重點(diǎn)領(lǐng)域結構優(yōu)化調整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，減污降碳協(xié)同度有效提升；到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著(zhù)提升。

6月，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布了《污水處理廠(chǎng)低碳運行評價(jià)技術(shù)規范》團體標準。該標準提出了量化評價(jià)污水處理廠(chǎng)低碳運行水平的方法，對于推動(dòng)行業(yè)低碳運行認證、引導低碳水廠(chǎng)建設和高質(zhì)量運行具有重要意義。

4.黃河、長(cháng)江流域生態(tài)保護治理攻堅戰

8月，生態(tài)環(huán)境部等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰行動(dòng)方案》，對黃河生態(tài)保護治理攻堅行動(dòng)做出了整體部署，并要求到2025年，黃河流域地表水達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水體的比例要達到81.9%、基本消除地表水劣Ⅴ類(lèi)水體、黃河干流上中游（花園口以上）水質(zhì)達到Ⅱ類(lèi)、縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例不低于90%、縣級城市建成區黑臭水體消除比例要達到90%以上。

8月，生態(tài)環(huán)境部等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《深入打好長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)方案》，提出了推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)目標和任務(wù)。

10月，全國人大審議通過(guò)了《中華人民共和國黃河保護法》，該法是繼《中華人民共和國長(cháng)江保護法》后我國第二部流域法律。該法律的制定和出臺，對加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護，保障黃河安瀾，推進(jìn)水資源節約集約利用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，強化黃河流域乃至其他各大流域的依法治理具有重大和深遠的影響。

5.汛期污染治理及城市內澇防治

2月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展汛期污染強度分析推動(dòng) 解決突出水環(huán)境問(wèn)題的通知》，要求各地因地制宜開(kāi)展汛期污染強度監測分析。

5月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強2022年汛期水環(huán)境監管工作通知》，要求緊盯汛期水質(zhì)明顯反彈斷面，切實(shí)加強水環(huán)境監管，保障水生態(tài)環(huán)境安全。

6.技術(shù)裝備制造高質(zhì)量發(fā)展

1月，工信部、科技部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2022—2025年）》，這是國家層面第一次發(fā)布環(huán)保領(lǐng)域的裝備制造業(yè)發(fā)展計劃?！缎袆?dòng)計劃》明確提出，到2025年，環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值要力爭達到1.3萬(wàn)億元。在污水治理領(lǐng)域，將重點(diǎn)推廣黑臭水體治理、湖泊海洋治理、工業(yè)廢水處理、農村小型分散式污水治理等先進(jìn)技術(shù)裝備，為水環(huán)境整體改善提升提供保障。

（二）行業(yè)發(fā)展

黨的“二十大”擘畫(huà)了國家發(fā)展的宏偉藍圖，生態(tài)水務(wù)行業(yè)迎來(lái)了由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉型的新機遇與新挑戰。

1. 雙碳目標下，污水處理廠(chǎng)節能降耗被提上日程，越來(lái)越多污水處理廠(chǎng)開(kāi)始探索光伏發(fā)電的模式，如安徽王小郢污水處理廠(chǎng)、武漢北湖污水處理廠(chǎng)的分布式光伏項目等。華東、華南、華中、西北、華北等地區污水處理項目招標中也提出了建設分布式光伏項目的要求。

2. 國家出臺的關(guān)于污泥無(wú)害化處理和資源化利用的頂層設計方案，在優(yōu)化污泥處理結構、加強污泥處理設施建設等方面都做了明確的部署，并提出了完善價(jià)費機制、拓寬融資渠道等保障手段，充分顯示了從“重水輕泥”到“泥水并重”的治理理念的轉變，行業(yè)對污泥處理處置的重視程度進(jìn)一步加強。

3.黑臭水體治理工作進(jìn)一步深入開(kāi)展，目前地級以上城市正在陸續消除城市水體黑臭，“十四五”期間，治理范圍擴大到了縣級城市，并積極開(kāi)展防止黑臭水體返黑返臭行動(dòng)，采取加強管網(wǎng)排查、補短板、加強監管等措施。

（三）關(guān)鍵技術(shù)

1. 特大型城市污泥產(chǎn)品土地資源化利用全鏈條應用集成技術(shù)，由北京城市排水集團研發(fā)并實(shí)踐應用，該技術(shù)創(chuàng )新集成了“熱水解+厭氧消化+深度脫水+破碎+配方深加工”為一體的污泥產(chǎn)品生產(chǎn)加工體系、以“林地利用+礦山修復”為主要土地方向的污泥產(chǎn)品大規模資源化利用技術(shù)、以模塊化綜合管理為閉環(huán)的全生命周期污泥產(chǎn)品土地利用標準化管理模式，解決了特大型城市生活污泥出路的難題。

2. 農村污水治理終端設施數字化運營(yíng)系統由中建生態(tài)環(huán)境研發(fā)，該技術(shù)可有效提升區域內多個(gè)農村污水治理設施的整體運行效率，先進(jìn)、可靠、穩定。

3. 硫自養主導型污水深度脫氮技術(shù)由北京淶澈科技、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）研發(fā)，生化池二級出水進(jìn)入裝有硫基或硫鐵基復合填料的生物濾池，利用硫自養主導的反硝化作用，實(shí)現零碳源投加條件下高效脫氮。

4．污水處理廠(chǎng)納米絮凝原位擴容技術(shù)，由清華大學(xué)王凱軍教授團隊、中持股份和博泰至淳聯(lián)合研發(fā)，該技術(shù)是通過(guò)一種新型高效納米絮凝劑，可有效提高二沉池的沉降效率，突破了生化系統超水力負荷運行時(shí)二沉池泥水分離難的瓶頸。

二、2023年發(fā)展展望

1.緊抓市場(chǎng)機遇，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年我國經(jīng)濟將迎來(lái)反彈期，行業(yè)也迎來(lái)新的市場(chǎng)機遇。生態(tài)環(huán)保設施建設力度將持續加強，重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)短板投資力度將不斷加大。長(cháng)江、黃河等大江大河的流域生態(tài)保護將成為行業(yè)新的熱點(diǎn)，智慧水務(wù)數字化進(jìn)程也將持續推進(jìn)，高質(zhì)量、高標準是水務(wù)行業(yè)發(fā)展的趨勢和方向，污水處理廠(chǎng)提標改造仍是行業(yè)的重要市場(chǎng)領(lǐng)域。

2.重點(diǎn)培育低碳技術(shù)，實(shí)現減污降碳協(xié)同增效。為推動(dòng)城市排水系統的高效運行，可實(shí)現清污分離和雨污分流的技術(shù)和裝備，可消除旱季滿(mǎn)管滯留、解決管網(wǎng)淤積問(wèn)題的技術(shù)和裝備將受到行業(yè)關(guān)注。污水源熱泵技術(shù)、污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、“光伏+”模式等一系列節能技術(shù)和服務(wù)模式將在更多的污水處理廠(chǎng)推廣應用。厭氧氨氧化、硫自養、好氧顆粒污泥、農村面源有機廢物資源化循環(huán)利用等減污降碳協(xié)同技術(shù)將面臨更好的市場(chǎng)前景。

3. 繼續重視農村水污染防治，探索實(shí)施適宜方案。農村污水治理一直是行業(yè)關(guān)注的細分領(lǐng)域，現階段農村污水治理要因地制宜，扎實(shí)穩妥地推進(jìn)，采用適合當地農村特點(diǎn)的技術(shù)方法，形成經(jīng)濟合理、方便運行管理的實(shí)施方案。

4. 關(guān)注縣城污水治理市場(chǎng)，助力縣城城鎮化建設。國家提出要推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，縣級的基礎設施建設也將迎來(lái)一波高潮，“十四五”時(shí)期黑臭水體治理范圍擴大到縣級城市，帶動(dòng)縣域污水管網(wǎng)、污水處理廠(chǎng)升級改造、流域治理市場(chǎng)的可持續增長(cháng)。

5．污泥處理處置水平將獲得大幅提升，無(wú)害化和資源化實(shí)施力度將加強。進(jìn)一步優(yōu)化處理結構和加強設施建設，鼓勵采用堆肥工藝回收利用營(yíng)養物質(zhì)、焚燒灰渣建材化利用等，并鼓勵建立行業(yè)采信機制，暢通污泥資源化產(chǎn)品市場(chǎng)出路，污泥處理大市場(chǎng)即將來(lái)臨。

6.進(jìn)一步關(guān)注汛期污染。目前，城鄉面源污染已逐步上升為制約水環(huán)境持續改善的主要矛盾。生態(tài)環(huán)境部在管理上引入了“汛期污染強度”，督促指導各地開(kāi)展城鄉面源污染防治，這也為城鎮污水治理行業(yè)提供了一定的市場(chǎng)機遇。